ESSENTIAL CONSIDERATIONS REGARDING DISCIPLINARY PROCEEDINGS AGAINST STATE OFFICIALS FOLLOWING AN INVESTIGATION AND INDICTMENT BY THE NATIONAL ANTI-CORRUPTION COMMISSION (NACC)
DOI:
https://doi.org/10.14456/jburus.2026.5Keywords:
National Anti-Corruption Commission (NACC), Disciplinary Proceedings, IndictmentAbstract
This study aims to present essential considerations regarding disciplinary proceedings against state officials following an investigation and indictment by the National Anti-Corruption Commission (NACC). The research methodology is based on documentary analysis, including relevant legislation, Supreme Administrative Court judgments, rulings of the Council of State, and various academic literature. The findings indicate that the NACC’s disciplinary findings against state officials governed by personnel management laws, regulations, or ordinances are binding upon their superiors or appointing authorities. In such cases, the NACC’s inquiry file is legally deemed the formal disciplinary investigation report, specifically for offenses involving corruption in office. Conversely, for state officials lacking specific disciplinary laws or regulations, the NACC’s findings do not carry a binding effect; therefore, the superiors or appointing authorities must proceed in accordance with the duties and powers prescribed by their respective agency’s legal framework. In the case of former state officials, the NACC’s findings shall be processed according to the laws or regulations of the state agency in effect at the time of the misconduct. However, if there are subsequent legal amendments or additions that are more favorable to the former official, such amended provisions shall apply. Regarding the appeal of disciplinary orders resulting from NACC findings, the appellate authority is limited to reviewing the exercise of discretion in determining the penalty and may not alter the original ground of offense. Should the disciplined individual maintain that no misconduct was committed, a lawsuit must be filed with the Administrative Court within ninety days from the date of receiving notification of the disciplinary order.
References
พระราชบัญญัติตำรวจแห่งชาติ พ.ศ. 2565. (16 ตุลาคม 2565). ราชกิจจานุเบกษา. เล่มที่ 139 ตอนที่ 64 ก, หน้า 1-105.
พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561. (21 กรกฎาคม 2561). ราชกิจจานุเบกษา. เล่มที่ 135 ตอนที่ 52 ก, หน้า 1-80. สืบค้นจาก https://searchlaw.ocs.go.th/council-of-state/#/public/doc/dEpYYjMyMmNlL05xbDZhb2tPcTN2dz09
ศาลปกครองสูงสุด. (2564). คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด คดีหมายเลขดำที่ อบ. 240/2559 คดีหมายเลขแดงที่ อบ. 2/2564 เรื่อง คดีพิพาทเกี่ยวกับการที่เจ้าหน้าที่ของรัฐออกคำสั่งโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย (อุทธรณ์คำพิพากษา) (ระหว่าง นางรัศมีไขมุก พร้อมเพรียง กับ นายกเทศมนตรีนครลำปาง ที่ 1 กับพวกรวม 4 คน). สืบค้นจาก https://judgement-api.admincourt.go.th/uploads/CaseFile/admcase/document/signed/2024/pdf/2559/03012-590240-1f-640309-0000677530.pdf
ศาลปกครองสูงสุด. (2566ก). คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด คดีหมายเลขดำที่ อ. 1020/2564 คดีหมายเลขแดงที่ อ. 779/2566 เรื่อง คดีพิพาทเกี่ยวกับการที่เจ้าหน้าที่ของรัฐออกคำสั่งโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายและการกระทำละเมิดของเจ้าหน้าที่ของรัฐอันเกิดจากคำสั่งทางปกครอง (ระหว่าง นายไชยันต์ ผ่องน้อย กับ เทศบาลตำบลอ้อมใหญ่ ที่ 1 กับพวกรวม 4 คน). สืบค้นจาก https://judgement-api.admincourt.go.th/uploads/CaseFile/admcase/document/signed/2024/pdf/2564/01012-641020-1f-660920-0000757786.pdf
ศาลปกครองสูงสุด. (2566ข). คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด คดีหมายเลขดำที่ อบ. 264/2563 คดีหมายเลขแดงที่ อบ. 304/2566 เรื่อง คดีพิพาทเกี่ยวกับการที่เจ้าหน้าที่ของรัฐออกคำสั่งโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย (ระหว่าง นายเผด็จ โตพุ่ม กับ นายกเทศมนตรีตำบลพลายชุมพล ที่ 1 กับพวกรวม 3 คน). สืบค้นจาก https://judgement-api.admincourt.go.th/uploads/CaseFile/admcase/document/signed/2024/pdf/2563/03012-630264-1f-660926-0000758595.pdf
ศาลปกครองสูงสุด. (2567ก). คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด คดีหมายเลขดำที่ อ. 714/2566 คดีหมายเลขแดงที่ อ. 1278/2567 เรื่อง คดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐกระทำการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย (ระหว่าง นายปัณยา สำเภาศัพท์ กับ คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ที่ 1 กับพวกรวม 2 คน). สืบค้นจาก https://judgement-api.admincourt.go.th/uploads/CaseFile/admcase/document/signed/2024/pdf/2566/01012-660714-1f-671213-0000794159.pdf
ศาลปกครองสูงสุด. (2567ข). คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด คดีหมายเลขดำที่ อบ. 349/2563 คดีหมายเลขแดงที่ อบ. 33/2567 เรื่อง คดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐออกคำสั่งโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย (ระหว่าง นายสมมาต โชติประดิษฐ์ กับ นายกองค์การบริหารส่วนตำบลท้ายเหมือง กับพวกรวม 4 คน). สืบค้นจาก https://judgement-api.admincourt.go.th/v1/media/uploads/CaseFile/view/03012-630349-4f-660928-0000773667.pdf
ศาลปกครองสูงสุด. (2567ค). คำสั่งที่ 1166/2567 เรื่อง คดีพิพาทเกี่ยวกับการที่เจ้าหน้าที่ของรัฐออกคำสั่งโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย (คำร้องอุทธรณ์คำสั่งไม่รับคำฟ้องไว้พิจารณา). สืบค้นจาก https://judgement-api.admincourt.go.th/uploads/CaseFile/admcase/document/signed/2024/pdf/2567/01013-671084-2f-671204-0000793633.pdf
ศาลปกครองสูงสุด. (2568ก). คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด คดีหมายเลขดำที่ อ. 175/2563 คดีหมายเลขแดงที่ จ. 555/2567 เรื่อง คดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาทางปกครอง (ระหว่าง บริษัท ซิลลิค ฟาร์มา จำกัด กับ กระทรวงกลาโหม ที่ 1 กับพวกรวม 4 คน). สืบค้นจาก https://judgement-api.admincourt.go.th/uploads/CaseFile/admcase/document/signed/2025/pdf/2563/01012-630175-1f-680708-0000812761.pdf
ศาลปกครองสูงสุด. (2568ข). คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด คดีหมายเลขดำที่ อ. 2117/2565 คดีหมายเลขแดงที่ อ. 487/2568 เรื่อง คดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐกระทำการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย (ระหว่าง นายชัยวัฒน์ ลิ้มลิขิตอักษร กับ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ที่ 1 กับพวกรวม 3 คน). สืบค้นจาก https://judgement-api.admincourt.go.th/uploads/CaseFile/admcase/document/signed/2025/pdf/2565/01012-652117-1f-680716-0000813145.pdf
ศาลปกครองสูงสุด. (2568ค). คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด คดีหมายเลขดำที่ อ. 2066/2567 คดีหมายเลขแดงที่ อ. 1114/2568 เรื่อง คดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐออกคำสั่งโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย (ระหว่าง นายสุนีย์ อุ้ยแก้ว กับ ผู้ว่าราชการจังหวัดอุตรดิตถ์ ที่ 1 กับพวกรวม 2 คน). สืบค้นจาก https://judgement-api.admincourt.go.th/uploads/CaseFile/admcase/document/signed/2025/pdf/2567/01012-672066-1f-681121-0000825680.pdf
ศาลปกครองสูงสุด. (2568ง). คำสั่งที่ 272/2568 เรื่อง คดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐออกคำสั่งโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย (คำร้องอุทธรณ์คำสั่งไม่รับคำฟ้องไว้พิจารณา). สืบค้นจาก https://judgement-api.admincourt.go.th/uploads/CaseFile/admcase/document/signed/2025/pdf/2567/01013-671440-2f-680514-0000807178.pdf
ศาลปกครองสูงสุด. (2569). คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด คดีหมายเลขดำที่ อ. 1158/2566 คดีหมายเลขแดงที่ อ. 133/2569 เรื่อง คดีพิพาทเกี่ยวกับการที่เจ้าหน้าที่ของรัฐออกคำสั่งโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย (ระหว่าง นายอมร รักซ้อน กับ คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ที่ 1 กับพวกรวม 3 คน). สืบค้นจาก https://judgement-api.admincourt.go.th/uploads/CaseFile/admcase/document/signed/2026/pdf/2566/01012-661158-1f-690226-0000832703.pdf
ศาลรัฐธรรมนูญ. (2546). คำวินิจฉัยที่ 2/2546 เรื่อง คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติขอให้ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาวินิจฉัยตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 266 เกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ขององค์กรตามรัฐธรรมนูญ. ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 120 ตอนที่ 121 ก หน้า 1 (15 ธันวาคม 2546).สืบค้นจาก https://www.constitutionalcourt.or.th/occ_web/ewt_dl_link.php?nid=2425
ศาลรัฐธรรมนูญ. (2566). คำวินิจฉัยที่ 17/2566 เรื่อง พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 91 ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา 26 และมาตรา 29 วรรคสอง หรือไม่ และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 98 วรรคหนึ่ง วรรคสาม และวรรคสี่ และมาตรา 100 วรรคหนึ่ง ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา 26 มาตรา 27 วรรคหนึ่ง และมาตรา 29 วรรคสอง หรือไม่. สืบค้นจาก https://www.constitutionalcourt.or.th/occ_web/ewt_dl_link.php?nid=16560
ศาลอาญาทุจริตและประพฤติมิชอบภาค 1. (2563). คำพิพากษาศาลอาญาทุจริตและประพฤติมิชอบภาค 1 คดีหมายเลขดำที่ อท. 3/2563.
สถาบันพระปกเกล้า. (ม.ป.ป.). คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.). สืบค้นจาก https://wiki.kpi.ac.th/index.php?title=คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ_(ป.ป.ช.)
สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2539). พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539. https://searchlaw.ocs.go.th/council-of-state/#/public/doc/Mm80K3JmNTNWaldlc1Bya3BlZlZJdz09
สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2542). พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542. สืบค้นจาก https://searchlaw.ocs.go.th/council-of-state/#/public/doc/ZDZjbG9WNVdoaExCNnVsREVkeEpwQT09
สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2547ก). พระราชบัญญัติตำรวจแห่งชาติ พ.ศ. 2547 และที่แก้ไขเพิ่มเติม. สืบค้นจาก https://searchlaw.ocs.go.th/council-of-state/#/public/doc/dEpYYjMyMmNlL05xbDZhb2tPcTN2dz09
สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2547ข). พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2547. https://searchlaw.ocs.go.th/council-of-state/#/public/doc/dVR1cXB1bzhkMnZXcnNzT3Z5OXRXUT09
สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2551). พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551. https://searchlaw.ocs.go.th/council-of-state/#/public/doc/YVpPTUM4TlhSRGFBa0IvdG56QXNmUT09
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2563ก). บันทึกสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่องเสร็จที่ 34/2563 เรื่อง สำนักงาน ป.ป.ช. ขอทบทวนความเห็นคณะกรรมการกฤษฎีกา กรณีการดำเนินการทางวินัยกับข้าราชการตำรวจที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลความผิดทางวินัย. สืบค้นจาก https://www.ocs.go.th/searchlaw/indexs/download/eyJ1dWlkIjoiMmE5MzFlYmYtYWJkOC00ODMwLWI3ZTUtYmZjNzBhY2UyOWI3IiwiZmlsZW5hbWUiOiLguYDguKPguLfguYjguK3guIfguYDguKrguKPguYfguIjguJfguLXguYggMzQtMjU2M19zaWduLnBkZiJ9.9oDq36lzsm91sPMGf8hdVRCFv7XmMbU0oeBfTcSz7iY
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2563ข). บันทึกสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่องเสร็จที่ 1320/2563 เรื่อง การดำเนินการทางวินัยกับพนักงานส่วนท้องถิ่น กรณีคณะกรรมการ ป.ป.ช. ชี้มูลความผิดที่ไม่ใช่การกระทำความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่ราชการ. สืบค้นจาก https://www.ocs.go.th/searchlaw/indexs/download/eyJ1dWlkIjoiNjBmMmI1MGEtZDQ1My00NDY2LThlZDUtOTdjZTcxYmIxNTgxIiwiZmlsZW5hbWUiOiLguYDguKPguLfguYjguK3guIfguYDguKrguKPguYfguIjguJfguLXguYggMTMyMC0yNTYzX3NpZ24ucGRmIn0.K7PUAPzxKYnig8mCm8btxodEN5ykz9HnDHunar8vPcA
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2564ก). บันทึกสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่องเสร็จที่ 1559/2564 เรื่อง การดำเนินการทางวินัยและสั่งลงโทษแก่อดีตข้าราชการตามมติคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตามพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2562. สืบค้นจาก https://www.ocs.go.th/searchlaw/indexs/download/eyJ1dWlkIjoiODdmNDkxM2EtMWZlZi00NWIyLTgwNWMtOTM3ZTk0MjVmOTFmIiwiZmlsZW5hbWUiOiLguYDguKPguLfguYjguK3guIfguYDguKrguKPguYfguIjguJfguLXguYggMTU1OS0yNTY0X3NpZ24ucGRmIn0.ERoUoJzIK1vpqbu2J9Sp9gl82gUVwA5K5CxFioOdZfc
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2564ข). บันทึกสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่องเสร็จที่ 1562/2564 เรื่อง การสั่งลงโทษทางวินัยแก่อดีตข้าราชการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมตามมติคณะกรรมการ ป.ป.ช. สืบค้นจาก https://www.ocs.go.th/searchlaw/indexs/download/eyJ1dWlkIjoiMWE3ZDNkMmYtOWNhYy00ZDBiLWFiYWItZTRlMDI5NDdlYzQwIiwiZmlsZW5hbWUiOiLguYDguKPguLfguYjguK3guIfguKrguKPguYfguIjguJfguLXguYggMTU2Mi0yNTY0X3NpZ24ucGRmIn0.bGIOesKuo8PkiW5-TN9RisNtVTR3m4gM0sRqOXp4ewQ
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2565). บันทึกสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่องเสร็จที่ 220/2565 เรื่อง การลงโทษทางวินัยข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาซึ่งออกจากราชการไปแล้ว. สืบค้นจาก https://www.ocs.go.th/searchlaw/indexs/download/eyJ1dWlkIjoiODYxOTBmOWItY2Q2Yy00OGI2LTllMjgtNTU1NTllZjg2MTBmIiwiZmlsZW5hbWUiOiLguYDguKPguLfguYjguK3guIfguYDguKrguKPguYfguIjguJfguLXguYggMjIwLTI1NjVfc2lnbi5wZGYifQ.pXKgckEtsp0if0INeZDwAoxhNwkWP2oaQzP65KI5_kA
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2565). บันทึกสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่องเสร็จที่ 456/2565 เรื่อง การดำเนินการทางวินัยแก่ข้าราชการกระทรวงอุตสาหกรรม กรณีคณะกรรมการ ป.ป.ช. ชี้มูลความผิดทางวินัยตามมาตรา 85 (1) แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551. สืบค้นจาก https://www.ocs.go.th/searchlaw/indexs/download/eyJ1dWlkIjoiM2Q1OGU2YmEtZTYwZS00YmE2LWI2YzgtZjcwZTMxY2M3YTNiIiwiZmlsZW5hbWUiOiLguYDguKPguLfguYjguK3guIfguYDguKrguKPguYfguIjguJfguLXguYggNDU2LTI1NjVfc2lnbi5wZGYifQ.C4qie3v2oZ7QZzO6rzsgZeGdqVE6cOQxBAdlMeqNNV8
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2566). บันทึกสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่องเสร็จที่ 61/2566 เรื่อง การดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจของผู้มีอำนาจแต่งตั้งถอดถอนกับผู้บริหารท้องถิ่นตามมติคณะกรรมการ ป.ป.ช. สืบค้นจาก https://www.ocs.go.th/searchlaw/indexs/download/eyJ1dWlkIjoiMmM0YzQxYTgtMWJhMS00ZGYwLWI3OTgtYzIyNGMyNGRiMzNiIiwiZmlsZW5hbWUiOiI2MS0yNTY2LTFfc2lnbi5wZGYifQ.SVQmAUkxgkjTmhMPzRdHMDmpCOcsDBcYsDpIIMtYNAU
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. กองกฎหมายการบริหารราชการแผ่นดิน. (2567). การดำเนินการทางวินัยตามการชี้มูลความผิดของคณะกรรมการ ป.ป.ช.
สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (สำนักงาน ป.ป.ช.). (2562, 24 พฤศจิกายน). ประวัติความเป็นมา. สืบค้นจาก https://www.nacc.go.th/categorydetail/2019112416310492/20191124163234?
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 คณะบริหารธุรกิจและเทคโนโลยีสารสนเทศ มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลสุวรรณภูมิ

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.


